El proyecto de reforma administrativa y funcional del Estado ingresó a la Legislatura

La iniciativa propone, entre varios puntos, la creación de un régimen único de ingreso al Estado a través de concursos, la movilidad laboral voluntaria, la licencia prejubilatoria y la suspensión para designar o contratar personal durante tres años.

01 Julio de 2020 01.53

Luego de varios amagues, finalmente, el Gobierno provincial remitió ayer, a la Legislatura, el proyecto de reforma administrativa y funcional del Estado, que prevé, entre varios puntos, la modificación de algunos ítems del régimen del empleado público. La iniciativa tomaría estado parlamentario en la sesión de hoy de la Cámara de Diputados, donde se prevé una importante discusión durante su tratamiento, tanto en las comisiones a las que se remita el proyecto, como cuando sea el turno en el recinto. 
Entre los fundamentos de la iniciativa, el Ejecutivo menciona la necesidad de actualizar normativas de las década del '70 y a que el “contexto socioeconómico actual nos coloca frente a la imperiosa necesidad de implementar mecanismos administrativos que, aprovechando las tecnologías y metodologías a nuestro alcance, nos permita efectuar una profunda reforma del aparato estatal, para afrontar la crisis que se avecina”. 
En ese marco, señala que una reforma de este tipo debe incluir, indefectiblemente, un reordenamiento también del personal que conforma el Estado, razón por la cual propone modificaciones en el régimen del empleo público. 
“Es la oportunidad propicia para iniciar una profunda e impostergable reforma del Estado, con el afán de ampliar su eficiencia y capacidades de gestión”, señala el Gobierno, en los fundamentos de la iniciativa. 
Ya en el articulado del proyecto de ley, se establece que se declare la necesidad de la reforma del Estado, en sus tres Poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), como así también del Tribunal de Cuentas; organismos descentralizados, entidades autárquicas; empresas y sociedades del Estado y sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria, y establece un plazo de 90 días de dictada la ley para que estos organismos presenten “un plan de reconversión, fusión, transformación, reforma 0 supresión de unidades orgánicas funcionales”. 
En ese mismo plazo, también deberán implementar un “Plan Integral de Modernización del Estado” que incluye, entre otros puntos, la incorporación de nuevas tecnologías, acortar el tiempo de respuestas de gestiones administrativas y la implementación del trabajo a distancia. 
También se establece un régimen único de ingreso al Estado Provincial en sus tres Poderes, para los empleados con estabilidad, a través de “concursos de oposición de antecedentes, que aseguren la transparencia, publicidad e igualdad de oportunidades y consideren la calificación y mérito del ingresante”. 
En ese marco, se crea un Comité de Ingreso al Estado Provincial, integrado por dos representantes de los tres Poderes y dos representantes gremiales del organismo, cuyos cargos se busque cubrir.  
Respecto de la cuestionada movilidad laboral, los artículos 7 y 8 dejan en claro que será voluntaria y que el traspaso de un trabajador a otra dependencia “implicará la supresión del cargo 0 partida presupuestaria del agente en el organismo de origen y la creación del cargo 0 alta de partida presupuestaria en el organismo de destino”. 
En tanto, que el artículo establece que los agentes de planta no permanente adquirirán estabilidad en el empleo de modo automático, cuando transcurrieren 2 años seguidos de prestación de servicios. En tanto, que el artículo siguiente prohíbe la movilidad del personal a otro organismo “a través de adscripción, afectación, comisión de servicios o cualquier otra modalidad de cesión transitoria de servicios del personal”. 
También, se prohíbe la designación o contratación de personal en todos los organismos estatales por el plazo de 3 años. 
El proyecto, que cuenta con 25 artículos, también crea una licencia prejubilatoria, a la que podrán acceder voluntariamente agentes que cuenten, como mínimo, con 55 años de edad, en el caso de los hombres, y 50 años, en el caso de las mujeres, y con un mínimo de 20 años de aportes. 
En el caso de las mujeres, se establece que quienes accedan a la licencia percibirán, desde 50 años hasta el día anterior a cumplir 56 años, el 50 % del sueldo neto al momento de acceder al beneficio, desde los 56 años hasta el día antes de cumplir 58 años, el 60 %; y desde 58 años hasta los 60, el 70 %. 
Por su parte, los hombres percibirán desde los 55 años hasta el dia anterior a los 61 años, el 50 % del sueldo neto; desde los 56 años hasta el día antes de cumplir 58 años, el 60 %; y desde 58 años hasta los 60, el 70 %. En todos los casos, se continuarán pagando los aportes sobre el 100% del sueldo neto del agente, al momento de acceder a la Licencia.