Cuando llega al aula, la maestra suplente necesita tiempo: para saber hasta dónde llegaron los alumnos con la titular, para entender qué y cómo estuvieron trabajando, para conocer a los estudiantes y ganarse su confianza, para vincularse con las familias, para construir su autoridad, para entender la dinámica de la escuela y las expectativas del equipo directivo. En algunos casos, cuando logró todo eso… regresa la titular. Y el ciclo empieza de nuevo.
En Argentina el 28% de los maestros de 6° grado de primaria son suplentes. La proporción es aún más alta –31%– en las escuelas a las que asisten los estudiantes de menores recursos (los del cuartil de menor nivel socioeconómico). Como en otras variables del sistema educativo, los alumnos más favorecidos (los del cuartil más alto) corren con ventaja: en sus escuelas, la proporción de docentes suplentes baja al 19%, es decir que hay 12 puntos de diferencia con respecto a los colegios más pobres.
El informe “Cargos y suplencias docentes en el nivel primario”, del Observatorio de Argentinos por la Educación, describe la proporción de docentes según la situación de su cargo (titulares, interinos o suplentes) en el nivel primario, a partir de los resultados del cuestionario a docentes de Aprender 2023 y del Relevamiento Anual 2023.
En algunas provincias, al menos la mitad de los docentes son suplentes. Es el caso de La Rioja (60%) y Entre Ríos (50%), mientras que la proporción ronda el 40% en Neuquén, Río Negro, Chubut y Santa Cruz. En el otro extremo, la proporción de maestros suplentes es menor al 20% en Jujuy (15%), San Luis (16%) y Salta (16%). En todas las provincias –excepto San Luis– hay una mayor proporción de docentes suplentes en el sector estatal que en el privado.
En 19 jurisdicciones se registra una brecha por nivel socioeconómico: hay más docentes suplentes en las escuelas más vulnerables. Esta brecha es especialmente amplia en CABA y en Neuquén. Solo en La Rioja, Entre Ríos y Salta no se observan diferencias entre las escuelas más ricas y las más pobres, mientras que en San Luis y Jujuy la situación se invierte: las escuelas de sectores más favorecidos tienen una mayor proporción de docentes suplentes que las de menores recursos.
En Catamarca
La estadística ofrecida indica que, en el caso de Catamarca, el 56% de los docentes son titulares, encontrándose dentro de la media razonable. Siguiendo esta línea solo el 14% es interino y el 30% es suplente, cifra muy debajo de Tucumán y La Rioja. No obstante, está lejos de lo que sucede en Jujuy y Salta, donde las suplencias son del 15% y 16%, respectivamente.
A nivel nacional no hay información pública sobre los niveles de ausentismo de estudiantes ni de docentes. Tampoco existen datos oficiales sobre los días de efectivos de clase en cada provincia y en cada escuela. Ni está disponible la cifra de cantidad de licencias docentes: se conoce la proporción de cargos suplentes, pero no toda licencia genera una suplencia.
