El endurecimiento de los aliados llevó al Gobierno a modificar su estrategia parlamentaria. Por primera vez desde el inicio de la gestión de Javier Milei, La Libertad Avanza comenzó a poner en marcha proyectos impulsados por otras bancadas en paralelo a las iniciativas enviadas por el Poder Ejecutivo.
El cambio representa un giro en la forma de negociar del oficialismo. Aunque los proyectos elegidos no tienen impacto fiscal, la decisión de incorporarlos a la agenda legislativa constituye un gesto de apertura hacia sectores que hasta ahora habían acompañado al Gobierno, pero que comenzaron a reclamar mayores espacios de negociación.
La situación está vinculada, además, con la condición de minoría que caracterizó al oficialismo, especialmente durante los primeros dos años de gestión. En ese período, La Libertad Avanza se vio obligada de manera permanente a negociar para conseguir los votos necesarios para avanzar con sus iniciativas.
Sin embargo, hasta ahora las concesiones habían seguido otra lógica. Las negociaciones se concentraban principalmente en modificar los textos enviados desde la Casa Rosada mediante quitas, agregados o cambios en la redacción. No implicaban incorporar a la mesa de negociación asuntos ajenos a los intereses directos del oficialismo.
Ese esquema comenzó a modificarse ante el anticipado clima electoral y después del proceso que atravesó el proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, impulsado por el ministro Federico Sturzenegger. La iniciativa ingresó al Congreso con seis capítulos, pero finalmente fue sancionada con apenas tres.
"Ley por ley": el reclamo de los aliados
El nuevo escenario aparece como consecuencia de la resistencia de distintos aliados a continuar aportando sus votos sin obtener contrapartidas políticas o legislativas. En particular, comenzaron a reclamar algo más que los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) negociados con los gobernadores.
El mensaje que transmitieron algunos legisladores que responden a mandatarios peronistas o provincialistas fue claro: "Ley por ley".
Se trata de dirigentes que habían venido jugando en tándem con Milei, pero que comenzaron a marcar distancia frente al oficialismo. La necesidad de alcanzar acuerdos adquiere así un peso mayor porque, sin esos sectores, La Libertad Avanza no tiene chances de avanzar con sus proyectos.
En Diputados, el titular de la Cámara, Martín Menem, buscará ahora construir sesiones amplias, capaces de concentrar temas de interés para distintos sectores políticos. El objetivo es que cada bancada encuentre motivos para participar de las sesiones y, de esa manera, se pueda garantizar el quórum necesario para iniciar los debates.
La sesión que pondrá a prueba la nueva estrategia
La primera gran prueba de este nuevo esquema será la sesión del próximo miércoles, que tendrá un temario de 16 expedientes. De ese total, solamente cuatro corresponden al Poder Ejecutivo.
Los proyectos enviados por el Gobierno son:
- Inocencia Fiscal II.
- Carta Orgánica del Banco Central, que todavía enfrenta pedidos de cambios.
- Acuerdo de Libre Comercio entre el Mercosur y Singapur.
- Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT), prometido al presidente de Estados Unidos, Donald Trump.
Los cuatro proyectos oficiales estarán ubicados primeros en el orden del debate. El mecanismo planteado establece una condición central: si esas iniciativas no son aprobadas, el tratamiento no continuará con el resto de los expedientes incluidos en el temario.
De esta manera, la incorporación de proyectos de otras bancadas funciona también como una herramienta para intentar construir una sesión con suficientes incentivos políticos para garantizar la presencia de los legisladores.
La agenda no oficialista gana espacio
La nueva dinámica ya comenzó a reflejarse en las comisiones. Como contó Clarín, durante la semana pasada el oficialismo dictaminó el proyecto del misionero Oscar Herrera Ahuad, que propone reducir el IVA del 21% al 10,5% para la fécula y la harina de mandioca.
La iniciativa es considerada clave para la economía regional y representa uno de los proyectos ajenos al Ejecutivo que La Libertad Avanza decidió acompañar. También avanzó la declaración de ocho capitales nacionales, una iniciativa de fuerte contenido simbólico para las provincias, ya que les permite honrar tradiciones locales y fomentar ingresos vinculados al turismo.
Los pedidos provinieron de legisladores aliados de Tucumán, Salta, San Juan y Santa Cruz, además de representantes del PRO y la UCR.
Entre las declaraciones se encuentra la designación de Santa Cruz como "Capital Nacional de la Natación en Aguas Frías" y del municipio salteño de San José de los Cerrillos como "Capital Nacional del Cerdo Negro".
La agenda también contempla la votación de un proyecto para declarar al Camino de Brochero como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Nación, una iniciativa presentada por la senadora cordobesa Alejandra Vigo, dirigente peronista no K.
Los proyectos judiciales y el mercado de carbono
La apertura de la agenda también alcanza cuestiones vinculadas con el ámbito judicial. A pedido del radical Maximiliano Abad y de la tucumana Beatriz Avila, está próxima a sancionarse la creación de una nueva sala en la Cámara de Apelaciones de Mar del Plata.
Al mismo tiempo, se plantea la organización en dos salas de la Cámara Federal de Apelaciones de Tucumán. En el Senado, mientras tanto, comenzó la discusión para establecer una regulación del mercado de carbono, a partir de dos proyectos presentados por las senadoras federales Flavia Royón, de Salta, y Sonia Rojas Decut, de Misiones. El debate continuará este miércoles.
A esto se suma la convocatoria realizada por el oficialismo para tratar el proyecto de la santacruceña Natalia Gadano, que propone aprobar el convenio firmado en 2023 entre la provincia y la Nación para crear el Parque Interjurisdiccional Marino Monte León y proteger la biodiversidad.
El PRO y la UCR buscan aprovechar la apertura
El movimiento del oficialismo es seguido con atención por los sectores del PRO y la UCR que se consideran aliados incondicionales y que desde hace tiempo reclaman reconocimiento y buscan ingresar en la distribución de espacios y acuerdos parlamentarios.
Desde esos sectores observan que existe una mayor disposición del oficialismo para incorporar temas a la agenda con el objetivo de asegurarse el quórum. Sin embargo, advierten que esa apertura todavía no representa una garantía de que sus proyectos vayan a avanzar.
"Vemos mayor apertura por parte del oficialismo a tratar temas para garantizarse el quórum, pero no es garantía de nada", señalan. El PRO ya comenzó a mover sus propias iniciativas. Esta semana, Cristian Ritondo presentó un proyecto de ley destinado a establecer un marco legal para los vehículos de conducción autónoma.
Pero esa iniciativa forma parte de una agenda más amplia que la bancada amarilla pretende incorporar en el corto plazo. Entre los proyectos que busca llevar al recinto aparecen los relacionados con electromovilidad, vandalismo rural y siembra al lado de las rutas.
Desde el bloque sostienen que ahora existe una oportunidad concreta para incorporar esas propuestas al debate parlamentario: "Hay vía para introducir los tres proyectos que tenemos interés de tratar", señalan.