El senador nacional por Catamarca y presidente de la Comisión de Minería, Energía y Combustibles del Senado, Flavio Fama, presentó un proyecto de ley destinado a establecer un Régimen Federal de Promoción de la Competitividad e Internacionalización de los Proveedores Mineros Argentinos.

La propuesta fue concebida como una ley marco, con el objetivo de establecer un esquema de gobernanza y coordinación que permita fortalecer y desarrollar una industria nacional de proveedores vinculados con la actividad minera.

El planteo parte de una definición central: el crecimiento de la actividad minera no debería limitarse exclusivamente a la extracción de recursos, sino que también debería generar condiciones para ampliar el desarrollo industrial y tecnológico, impulsar el empleo calificado y fortalecer a las empresas argentinas que ya brindan bienes, servicios, tecnología e ingeniería.

En ese sentido, el proyecto apunta a promover la incorporación de esas empresas a las cadenas de valor nacionales y globales, con una estrategia que combine desarrollo de capacidades internas y proyección hacia mercados internacionales.

La iniciativa no propone un régimen tradicional de promoción fiscal ni supone un esquema de beneficios que afecte el equilibrio de las cuentas públicas. Su objetivo es establecer un marco institucional y de gobernanza que permita coordinar políticas, generar herramientas y remover obstáculos que actualmente puedan limitar el desarrollo de los proveedores mineros argentinos.

El desafío: que la minería genere capacidades

Para Fama, el eje de la propuesta está en ampliar la mirada sobre el desarrollo minero y lograr que alrededor de la actividad extractiva pueda consolidarse una red de empresas argentinas con capacidad para generar empleo, incorporar tecnología, producir conocimiento y competir internacionalmente.

"El desafío no es solamente desarrollar nuestra minería, sino lograr que alrededor de ella crezca una red de empresas argentinas capaces de generar empleo, incorporar tecnología, producir conocimiento y competir en el mundo. Tenemos capital humano y empresas con capacidad para hacerlo; necesitamos generar las condiciones para que puedan desarrollarse", sostuvo el senador.

La iniciativa busca, de esta manera, que las oportunidades asociadas al crecimiento de la minería puedan alcanzar también a las compañías nacionales que participan como proveedoras de bienes y servicios o que cuentan con capacidades en materia tecnológica e ingeniería.

La intención es fortalecer esas capacidades y facilitar su evolución, de modo que las empresas puedan incrementar su productividad, incorporar tecnología, desarrollar nuevos productos y servicios y ampliar sus posibilidades de inserción comercial.

Registro, ventanilla digital e índice de competitividad

Entre las herramientas previstas por el proyecto aparecen mecanismos destinados a generar información, ordenar la articulación institucional y facilitar el vínculo de las empresas con las políticas de promoción. En ese esquema se contempla la creación de:

• Registro Nacional de Proveedores Mineros Argentinos.
• Ventanilla Única Digital, destinada a simplificar trámites.
• Índice Nacional de Competitividad de Proveedores Mineros, orientado a identificar las principales barreras que enfrentan las empresas y medir la evolución de distintos aspectos de su desempeño.

El índice permitirá considerar variables relacionadas con la productividad, la innovación, el acceso al financiamiento y la capacidad exportadora de los proveedores.

La creación de estas herramientas forma parte de la búsqueda de un marco que permita identificar obstáculos y acompañar la evolución de las empresas, con una mirada centrada en sus capacidades y en las condiciones necesarias para mejorar su competitividad.

Productividad, tecnología, capacitación e innovación

El proyecto también contempla instrumentos de promoción y acompañamiento para iniciativas orientadas a incrementar la productividad y fortalecer las capacidades empresariales. Entre los proyectos que podrían ser alcanzados por estas herramientas se encuentran aquellos destinados a:

• Incrementar la productividad.
• Incorporar tecnología.
• Desarrollar ingeniería y prototipos.
• Obtener certificaciones.
• Capacitar al personal.
• Mejorar procesos.
• Ingresar a mercados internacionales.

La propuesta incorpora además herramientas de financiamiento y garantías, junto con programas vinculados con la innovación, la digitalización, la automatización y la inteligencia artificial. Otro componente señalado es el impulso a clústeres y proyectos asociativos, con el propósito de generar mecanismos de articulación que contribuyan al desarrollo de los proveedores mineros.

Acceso a oportunidades de abastecimiento

Uno de los ejes centrales de la iniciativa es facilitar que las empresas argentinas puedan acceder a las oportunidades de abastecimiento que genera la actividad minera. Para ello, el proyecto establece mecanismos destinados a brindar mayor previsibilidad y transparencia en los procesos de precalificación y contratación.

La propuesta aclara que esta estrategia no implica crear cuotas obligatorias, reservas de mercado ni preferencias automáticas.

"El objetivo es que nuestros proveedores puedan competir en condiciones razonables, no cerrar el mercado. Queremos una política que premie la productividad, la innovación y la capacidad de generar valor, y que permita que una empresa que hoy trabaja para la minería argentina mañana pueda exportar sus servicios, tecnología o equipamiento a otros mercados", afirmó Fama.

La definición marca uno de los aspectos centrales del régimen propuesto: generar condiciones para mejorar la participación de empresas argentinas en las oportunidades de abastecimiento sin establecer mecanismos automáticos de protección del mercado.

Internacionalizar a los proveedores

La iniciativa incorpora además una estrategia de internacionalización de proveedores, orientada a acompañar el salto desde el mercado nacional hacia oportunidades comerciales externas.

Dentro de esta estrategia podrán incluirse distintas herramientas y acciones:

• Inteligencia comercial.
• Certificaciones para mercados externos.
• Consorcios exportadores.
• Financiamiento.
• Misiones comerciales.
• Cooperación tecnológica.

La internacionalización aparece así vinculada con el fortalecimiento previo de las capacidades productivas, tecnológicas y empresariales. La propuesta busca que las compañías que desarrollan actividades vinculadas con la minería puedan ampliar progresivamente sus mercados y convertir sus capacidades en oportunidades de exportación.

La aspiración expresada por Fama es que una empresa que actualmente trabaja para la minería argentina pueda, en el futuro, exportar sus servicios, tecnología o equipamiento a otros mercados.

Coordinación federal y participación de las provincias

El proyecto también contempla la participación y coordinación con las provincias, un aspecto incorporado expresamente dentro de la propuesta. En este punto, la iniciativa establece que la articulación deberá respetar el dominio originario de las provincias sobre los recursos naturales, así como sus competencias en materia minera, ambiental y territorial.

El planteo busca, de este modo, establecer un esquema federal de coordinación sin desconocer las competencias que corresponden a las jurisdicciones provinciales.

La dimensión federal forma parte del objetivo general de la propuesta, que apunta a que las oportunidades asociadas al desarrollo minero puedan traducirse en capacidades productivas, tecnológicas y empresariales que permanezcan en el país.